В Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №71-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесены изменения, часть из которых вступили в силу с 22 июля 2011 года, и ряд изменений вступает в силу в более поздние сроки.
Изменения значительно ужесточают регулирование в алкогольной отрасли и устанавливают несколько другие механизмы государственного регулирования и контроля за деятельностью субъектов алкогольного рынка.
Изменения внесены даже в наименование закона, куда добавлена фраза «и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Из которой следует новый посыл законодателя о необходимости ограничения потребления алкогольных напитков.
Законодатель установил новое определение алкогольной продукции, установив, что это - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
Пиво так же теперь относится к алкогольной продукции.
При этом, производство и оборот пива и пивных напитков отнесены к видам деятельности, не подлежащим лицензированию (новая редакция п. 1 ст. 18 ФЗ №171-ФЗ, вступающая в силу 01.01.2012).
Исключения из продукции, в которой содержание этилового спирта превышает 0,5%, и не относящейся к алкогольной, должно опередить Правительство РФ до 5 июля 2012 г. Указанное изменение вступает в силу с 1 июля 2012 года.
Ужесточение требований к розничным продавцам алкогольной продукции:
Новыми положениями закона вводятся более жесткие требования к перечню лиц, имеющих право на реализацию алкогольной продукции, а также к торговым площадям.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для этого в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде по договору на срок один год и более стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров (25 кв. метров в сельских поселениях).
Кроме того, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, обязаны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику начиная с 1 января 2013 года, а организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового более 5 процентов объема готовой продукции, обязаны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику начиная с 22 июля 2011 года.
Следует отметить, что указанные требования, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.
Ограничения по розничной продаже:
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания) и объектах спорта, несовершеннолетним, но и на прилегающих территориях, где расположены указанные организации, а также в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых и розничных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, нестационарных торговых объектах, порядок определения прилегающих территорий должно установить Правительство РФ.
До 1 января 2013 г. в ночное время разрешается реализация пива и напитков на его основе с содержанием спирта до 5% в нестационарных торговых объектах.
Предприятиям торговли запрещается продажа всей алкогольной продукции, включая пиво, после 23 часов и до 8 часов местного времени, за исключением продажи при оказании услуг общественного питания.
Субъекты РФ имеют право установить дополнительное ограничение времени и мест продажи такой продукции вплоть до полного запрета.
Лицензирование
Порядок получения лицензии на алкоголь в Санкт-Петербурге установлен в:
- ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- Законе Санкт-Петербурга от 07.06.2006 года №287-41 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон СПб);
- Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 года №1197 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге»
В соответствии с Законом лицензированию подлежат любые виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, розничной продажи спиртосодержащей продукции, закупки спирта и алкогольной продукции в целях использования их в качестве сырья или в технических целях.
Действие Закона не распространяется на обращение лекарственных средств, ветеринарных препаратов, парфюмерно-косметической продукции, содержащих этиловый спирт и прошедших государственную регистрацию.
Получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) имеют право любые юридические лица. Индивидуальные предприниматели такую лицензию получить не могут.
Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Лицензия на розничную продажу пива и пивных напитков не требуется.
Требования для получения лицензии на алкоголь:
Уставный капитал компании, которая получает лицензию на розничную продажу алкоголя должен быть не менее 500 000 (пятисот тысяч) рублей (ст. 5 Закона СПб).
На компании, оказывающие услуги общественного питания (кафе, рестораны) это требование не распространяется (то есть, размер уставного капитала ООО должен быть не менее 10 000 рублей).
Оплата уставного капитала должна быть подтверждена независимой оценкой оценщика, либо платежным поручением из банка.
Площадь стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров. При этом, каждое помещение должно быть оборудовано:
- охранной сигнализацией,
- кассовым аппаратом;
- сейфом для хранения документации и наличных денежных средств.
Срок на который можно получить лицензию на алкоголь может быть: 1 год, 2 года, 3 года, 4 года. Государственная пошлина составляет 40000 рублей (за каждый год срока действия лицензии).
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу Федерального закона №218-ФЗ, действуют до окончания срока их действия.
Переоформление, продление лицензии
В силу новой редакции п. 12 ст. 19 ФЗ №171-ФЗ переоформлять лицензию требуется и в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности. Вести деятельность по ранее выданной лицензии лицензиат или его правопреемник может не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств по переоформлению лицензии. Ранее трехмесячное ограничение на использование прежней лицензии в данном пункте отсутствовало.
Заявление о продлении срока действия лицензии будет рассматриваться лицензирующим органом не 15 дней (как было), а 30 дней - со дня его поступления (п. 17 ст. 19 ФЗ №171-ФЗ). Также установлено, что заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия. Сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов представляет не сам лицензиат, а налоговый орган по межведомственному запросу лицензирующего органа.
Климова Ольга
Юрисконсульт отдела права
Объединенной Консалтинговой Группы
Тел. (812) 325-48-60